近年来，“国防动员中心” 这个单位名称在各类新闻报道中频繁出现，并逐渐进入大众的视野，然而，其背后的内涵与职能，对于多数读者而言，却仍是一层神秘的面纱。今天，本文将深入浅出地为读者朋友们剖析国防动员中心的发展历程，与大家回溯其革命历史，一同见证它在时代变迁中的成长与蜕变；详细解读军改后它所肩负的主要军事职责，在战时如何提升快速动员能力；同时，还将展望它在未来战争中可能发挥的诸多重要影响，旨在通过这一全面的科普，进一步增强全民的国防意识，使每一位读者都能对国防动员中心有更深刻、更全面的认识。

01 国防动员中心的光辉革命发展历史

国防动员中心的前身可追溯到新中国成立初期的国防动员相关机构设置与发展，其发展历程主要经历了以下几个重要阶段：

早期雏形与起源

革命战争年代的动员实践：在土地革命战争时期，各革命根据地就建立了赤卫队、少先队等组织，形成了军民一体的武装动员体制，为保卫革命根据地、开展武装斗争提供了重要力量。抗日战争时期，实行全民动员，组织了民兵等武装组织，开展了广泛的游击战争。解放战争时期，建立起完整的军事动员体系，为解放全中国奠定了基础。

新中国成立初期的探索：新中国成立后，为应对复杂的国内外形势，开始探索构建国防动员体制。1949年9月通过的《共同纲领》规定实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础。1950年，国家在成立重工业部的同时设立了兵器工业办公室和华北兵工局，1951 年初，中央兵工委员会成立，1952年成立国防工业部，逐步建立了军工生产领导体系。同时，还成立了“中国人民抗美援朝总会”等群众性动员机构，以及专门的国防交通管理机构等。

仿苏全面建设时期（1956年-196年）

借鉴苏联经验，我国全面建立国防动员体制，到 50年代末，这一体制框架基本形成。

明确国防部职责：国防部负责代表军队向国家提出动员需求，1966年前，党的中央军事委员会以国防部的名义在中央政府中参加国务活动并对外颁布命令。

建立国民经济动员组织体系 ：1956年国家计委成立了国民经济动员局，负责接受军队在经济动员方面的需求，制定相关计划，统筹安排经济领域的动员工作。同时，国家经委成立了经济动员计划检查处，各经济部门也相应设立了动员机构。

调整武装力量动员体制：在总参谋部和大军区司令部成立了动员部，省以下各级人民武装部改为兵役局，对预备役军官和士兵进行分类管理，并进行预备役士兵登记统计工作，依照苏联动员架子师的经验进行了组建预备役部队的试点。

非常发展时期（1962年-1978年）

这一时期，国防动员建设得到全面发展，不论是后备力量、人民防空、交通战备，还是国民经济等其他领域的动员，都得到了切实有效的加强。

强化人民防空建设：1962年，东南沿海形势紧张，全国28个省、市、自治区恢复成立了人防领导机构和办事机构。1965年5月15日，中央人民防空委员会再度成立，开始立足我国实际，走自己的人民防空建设道路。1969年8月，人民防空工作由公安部移交总参谋部管理，成立了全国人民防空领导小组，从中央到大中厂矿企业逐级成立了人民防空领导小组及办事机构，并列入正式编制。

巩固武装力量动员基础：1961年7月，军委民兵工作组改建为军委人民武装委员会。12月，中共中央、国务院发出通知，将县委以上的民兵工作组重新改为人民武装委员会，并要求人民公社和大型厂矿一级党委亦成立人民武装委员会。

恢复调整时期（1978年-1993年）

以党的十一届三中全会为标志，国防动员体制建设进入恢复和调整时期。

恢复交通战备领导小组：1978 年9月13 日，国务院、中央军委决定恢复建立国务院、中央军委和各大军区，各省、市、自治区交通战备领导小组，负责全国交通战备的统筹规划等工作。

规范动员决策层职权：1982年宪法对全国人大常委会、国家主席、国务院、中央军委在国防动员方面的职权进行了规范，明确了平时和战时国防动员准备与实施的组织架构和职责分工。

加快国防动员法规制度建设：国务院、中央军委先后颁发施行了一系列相关法规，如《中国人民解放军动员工作条例》《征兵工作条例》《军事设施保护法》《民兵工作条例》等，为国防动员工作提供了法律依据和保障。

充实完善时期（1994年至今）

成立国家国防动员委员会：1994 年11月29日，中共中央、国务院、中央军委批准成立国家国防动员委员会，原国家人民防空委员会办公室改为国家国动委人民防空办公室，国务院、中央军委对全国人民防空工作的领导通过国家国防动员委员会来进行，我国国防动员工作进一步加强和规范。

国防动员法规体系不断完善：1996年10月29日，第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国人民防空法》，自 1997年 1月1日起施行，使我国的人民防空建设步入了法制化、正规化的轨道。之后，又陆续颁布了《国防动员法》等一系列相关法律法规，逐步形成了较为完善的国防动员法规体系。

国防动员办公室的设立与发展：各地也相应成立了国防动员委员会及其办公室等办事机构。

02 国防动员中心肩负的主要国防职责

国防动员中心肩负着诸多重要的国防职责，以下是其主要职责的详细分析说明：

国防动员准备与计划

制定动员计划：依据国家的国防政策和军事战略，结合本地区的实际情况，组织拟订国防动员建设发展规划和年度工作计划，明确国防动员的目标、任务、步骤和保障措施等。

修订完善预案：会同军地有关部门，针对不同类型的军事行动和突发事件，修订完善国防动员方案和相关保障计划，确保在需要时能够迅速、有序地实施动员。

组织训练演练：按照计划组织国防动员训练和演练，提高国防动员工作人员和相关单位的组织指挥能力、快速反应能力和协同作战能力。

兵员征集与管理

兵员潜力掌握：准确掌握本地区的人口、人力资源状况，包括适龄青年的数量、分布、文化程度、专业技能等信息，为兵员征集提供准确的数据支持。

兵员征集工作：按照国家赋予的兵员征集任务，组织和实施兵员征集工作，包括宣传动员、报名应征、体检政审、审批定兵、交接运输等环节，确保为军队输送优质兵员。

预备役人员管理：负责预备役人员的登记统计、编组训练、教育管理等工作，保持预备役人员的稳定性和战斗力，使其随时能够应召入伍，补充军队兵员。

民兵建设与管理

组织建设：按照上级要求和本地区实际，组织民兵的编组、调整和整顿工作，确保民兵组织的健全和稳定。

训练管理：制定民兵训练计划，组织民兵开展军事训练和政治教育，提高民兵的军事素质和思想觉悟，使其具备应对突发事件和支援战场的能力。

任务执行：组织民兵参加抢险救灾、反恐维稳、治安联防等非战争军事行动和社会安全任务，发挥民兵在维护社会稳定中的重要作用。

国防教育与宣传

宣传教育工作：面向社会公众开展国防教育和宣传工作，普及国防知识，增强全民的国防观念和爱国意识，使广大市民了解国防的重要性，自觉履行国防义务。

专业人才培养：组织开展国防动员相关的业务培训和专业人才培养工作，提高国防动员工作人员的业务水平和综合素质。

后备力量建设

加强民兵预备役部队建设：通过组织建设、训练管理、装备配备等措施，不断提高民兵预备役部队的建设水平和战斗力，使其能够在战时迅速转化为现役部队，增强国家的军事实力。

提高快速动员能力：完善后备力量的动员机制，加强后备力量与现役部队的协同训练和联演联训，提高后备力量的快速动员能力和作战支援能力，确保在战争爆发时能够迅速形成战斗力。

军地协调与沟通

军地需求对接：加强与军队和地方各部门的沟通协调，了解军队的作战需求和地方的资源潜力，促进军地需求的有效对接，确保国防动员工作与军队建设和地方经济社会发展的紧密结合。

资源整合与共享：协调军地资源，推动军民融合深度发展，促进军队与地方在基础设施建设、人才培养、科研创新、物资储备等方面的资源共享和优势互补，提高国防动员的综合效益。

国防潜力统计与开发

潜力数据统计：负责本行政区域的国防动员潜力数据的汇总、更新和开发，包括人口、经济、物资、科技、交通等方面的资源数据，为国防动员决策提供准确的数据支持。

潜力资源开发：对国防动员潜力资源进行合理开发和利用，通过政策引导、市场调节等手段，优化资源配置，提高潜力资源的国防效益，为国防动员提供坚实的物质基础。

应急支援与保障

应急支援任务：在平时承担应急支援任务，参与政府应急救援工作，如抢险救灾、处置突发事件等，提供人员、物资和技术支持，协助地方政府恢复生产和生活秩序。

战时保障能力：战时组织开展城市人民防空袭斗争，协助有关部门消除空袭后果，保障人民群众的生命财产安全，同时为军队提供作战支援和后勤保障，确保战争的顺利进行。

03 国防动员中心在战时如何提升快速动员能力

国防动员中心在战时提升快速动员能力的方式如下：

强化战时动员理念与意识

树立快速动员理念：牢记快速动员对于夺取战争主动权的重要性，确立 “快速动员、精准保障” 的核心思想，使全体动员人员时刻保持高度的战时紧迫感，确保在战争爆发时能迅速行动，高效完成动员任务。

加强宣传教育：通过多种渠道向全民宣传国防知识和战时动员的重要性，增强民众的国防意识和参与动员的自觉性，使民众在战时能够积极配合国防动员工作，形成全民支持、参与动员的良好局面。

完善动员体制机制

优化指挥协调机制：建立权威统一、高效顺畅的战时动员指挥体系，明确各指挥机构和部门的职责权限，加强相互之间的沟通协调，实现信息共享和快速传递，确保动员令能够迅速下达、执行和反馈。

健全动员响应机制：制定完善的动员预案和响应程序，明确不同情况下动员的启动条件、规模、方式和步骤等，确保在战时能够快速、准确地做出动员决策，并按照预定方案有序开展动员工作。

强化军地协同机制：加强与军队和地方各部门的紧密合作，建立健全军地联合动员指挥机构和协调机制，实现军队需求与地方资源的高效对接，共同推进兵员征集、物资调配、装备保障、军事运输等各项动员工作。

提升动员力量建设

加强兵员动员准备：精准掌握适龄青年的底数和分布情况，建立完善的兵员动员数据库和预征预储制度，加强对预备役人员和民兵的训练和管理，提高其军事素质和快速动员能力，确保在战时能够迅速征召和补充兵员。

编建新域新质支援保障力量：结合现代战争特点，着眼援战编建交通枢纽周边的抢修救援力量、战略物资储备地的投送补给力量等；着眼要域防卫编建重要目标周边的情报侦察、防卫防护力量等；着眼信息对抗编建网络防御、雷达探测、舆论宣传等力量，以满足未来战争对新域新质力量的需求。

加强动员专业队伍建设：选拔和培养一批精通国防动员业务、具备丰富实践经验的专业人才，组建动员指挥、兵员征集、物资调配、装备维修、医疗救护等各类专业队伍，定期组织培训和演练，提高其专业技能和应急保障能力。

增强动员资源配置能力

精准掌握动员资源底数：对人力、物力、财力等各类动员资源进行全面、准确的清查和统计，建立实时更新的动员资源数据库，掌握资源的分布、数量、质量和可用性等信息，为快速动员提供准确的数据支持。

优化动员资源配置方式：根据战争需求和动员任务，运用科学的方法和手段，对动员资源进行合理分配和优化配置，提高资源的利用效率，确保重点方向、重要部队和关键任务能够得到及时、充足的资源保障。

建立资源紧急调配机制：制定资源紧急调配预案和流程，明确在紧急情况下资源的征用、调配和补偿办法，确保在战时能够快速将所需资源调拨到指定位置，满足作战急需。

强化动员信息支持

构建一体化指挥信息系统：建设基于 “动员云” 的一体化、分布式动员指挥信息系统，整合专业技术人才和高新技术成果资源库，实现动员指挥信息的上下贯通和横向联通，确保动员命令能够快速传达、动员信息能够实时共享。

运用大数据和人工智能技术：利用大数据分析和人工智能算法，对动员资源需求进行精准预测和分析，为动员决策提供科学依据；同时，借助这些技术实现动员任务的智能分配、资源的精准配送和动员效果的动态评估，提高动员的效率和效益。

加强网络安全防护：高度重视网络安全问题，加强对动员信息系统的安全防护，防止敌方的网络攻击和信息窃取，确保动员信息的安全可靠和指挥系统的正常运行。

加强动员训练与演练

开展实战化动员演练：按照实战要求，设置复杂战场环境和多样化任务场景，组织动员系统进行全方位、多层次的实战化演练，检验和提高动员系统在高强度、高难度条件下的快速反应能力、组织指挥能力和协同作战能力。

组织专项训练和联合训练：针对兵员动员、物资调配、装备保障、军事运输等不同动员任务，开展专项训练和专业技能训练，提高动员人员的业务水平和操作能力；同时，加强动员系统与军队各军兵种、地方各部门之间的联合训练，增强协同作战能力和整体保障效能。

进行模拟战争推演：运用模拟战争系统和兵棋推演等方法，对不同类型的战争和军事行动进行模拟推演，研究和探索快速动员的规律和方法，优化动员预案和指挥流程，提高动员决策的科学性和准确性。

04 国防动员中心在未来战争中可能发挥哪些重要影响

支撑联合作战，增强体系作战能力：国防动员中心能够快速整合各方资源，为联合作战提供全方位支持。通过完善动员体制机制，强化军地协调，确保军队需求与地方资源高效对接，从而使各军兵种在联合作战中形成强大合力，提升体系作战效能。

保障战争物资，稳定作战后勤供应：凭借对国防动员潜力的精准掌握和有效开发，协调全国经济、物资、科技等资源，保障战场上武器装备、弹药、油料、食品等物资的持续供应，为作战行动提供坚实的物质基础。

增强信息优势，助力精准作战决策：构建智能化动员信息系统，实现动员信息的实时获取、快速传递和高效处理，为作战指挥提供准确、及时的情报和数据支持，帮助指挥员做出精准决策。

提供兵员补充，维持军队战斗力：通过高效的兵员动员机制，确保在战争中能够迅速征召大量合格兵员，及时补充到作战部队，保持军队的持续作战能力和战斗力。

促进军民融合，提升国防整体实力：加强军地合作，推动军民融合深度发展，促进军队与地方在基础设施建设、人才培养、科研创新等方面的资源共享，提高国防动员的综合效益，增强国家的国防实力。

支持战略威慑，维护国家安全稳定：通过加强国防动员准备和力量建设，展示国家强大的动员能力和战争潜力，对潜在敌人形成有效威慑，维护国家的安全与稳定。

“国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危。”于当今时代，世界正经历百年未有之大变局，暗流涌动，挑战与变数层出不穷。我们必须时刻紧绷危机意识这根弦，以积极主动之姿，扎实推进备战各项工作，筑牢国家安全的坚实防线，唯有如此，方能守护国家与人民的安宁，确保社会的长治久安，让和平与发展之基永固。